Problemáticas de partida para la reflexión

• ¿Qué papel juegan las condiciones económicas, políticas y sociales imperantes en México respecto a la seguridad?

 

• ¿El diseño jurídico, institucional y de políticas públicas del país coadyuvan con la consecución de seguridad?

• ¿Cuál puede ser el impacto de temas como la corrupción y la impunidad en el de la seguridad?

Algunos datos de interés para la discusión

CONTEXTO SOCIAL

A continuación se presentan algunos datos relativos a los temas de pobreza y desigualdad, corrupción e impunidad, y desempleo; mismos que se considera pueden resultar oportunos para la discusión.

·         Pobreza y desigualdad

Los resultados de medición de la pobreza[1] del año de 2012 dados a conocer por el CONEVAL,[2] apuntan a que en dicho año había 53.3 millones de personas pobres en México, el 45.5% de la población del país. En tanto que en pobreza extrema se encontraban 11.5 millones de personas, el 9.8% de la población.  

Los mismos resultados arrojaron que 22.6 millones de personas (19.2%) se encontraban en rezago educativo; 25.3 millones (21.5%) no contaban con acceso a los servicios de salud; 71.8 millones (61.2%) carecieron de acceso a seguridad social; 15.9 millones (13.6%) no tuvieron acceso a una vivienda de calidad y 24.4 millones (21.2%) no tuvieron acceso a servicios básicos para su vivienda; y, 27.4 millones (23.3%) tuvieron carencias en el acceso a la alimentación.

 

Por cuanto al grado de desigualdad económica en México,[3] los resultados del CONEVAL mostraron que por cada 100 pesos que recibe la población no pobre ni vulnerable, la población en pobreza extrema percibe 4.4. Datos más recientes de la OCDE apuntan a que en el país el 10% de los más ricos gana 26 veces más que el 10% de los más pobres, mientras que el promedio entre los países que forman parte de la organización es de 9 veces y en Alemania de 6 veces.[4] 

·         Corrupción e impunidad 

Las mediciones de percepción de la corrupción en México desde 1995 a 2012 de Transparencia Internacional, se muestran constantes. La calificación más alta obtenida por el país, en una escala de 1 a 10, es 3.7 (véase la gráfica siguiente).

 

 

El seguimiento histórico de la medición de percepción de la corrupción, respecto a la relación entre países sujetos a medición y la posición obtenida por el país reporta una percepción actual más negativa entorno a México respecto a años anteriores (véase la siguiente tabla).

AÑO DE EVALUACIÓN	NÚMERO DE PAISES EVALUADOS	LUGAR QUE OCUPA MÉXICO	CALIFICACIÓN	DISTANCIA DEL PRIMER LUGAR
1998	85	55	3.3	30
1999	99	58	3.4	41
2000	90	59	3.3	31
2001	91	51	3.7	40
2002	102	58	3.6	44
2003	133	64	3.6	69
2004	145	64	3.6	81
2005	158	65	3.5	93
2006	163	70	3..3	93
2007	179	72	3.5	107
2008	180	72	3.6	108
2009	180	89	3.3	91
2010	178	98	3.1	80
2011	183	108	3	75
2012	176	105	3.4	71
2013	177	106	3.4	71

Las mediciones de Transparencia Mexicana sobre hechos concretos de corrupción muestran la gravedad del problema en el país (véase la gráfica siguiente).

Un problema que afecta a los principales actores políticos y sociales del país, tal como se ve en la siguiente tabla.

 

Histórico de la percepción de la corrupción en México, según el Barómetro Global de la Corrupción de Transparencia Internacional (Elaboración propia con base en las tablas sintéticas de resultados)
2004	¿En qué medida considera que los siguientes sectores se ven afectados por la corrupción en su país/territorio?	Partidos políticos	Parlamento/ legislatura	Sistema legal/ poder judicial	Policía	Empresas/ sector privado	Impuestos	Aduanas	Medios	Servicios de salud	Sistema educativo	Registros y permisos	Servicios públicos	Fuerzas militares	ONG	Entidades religiosas
		4.5	4.2	4.3	4.5	3.7	4.0	4.0	3.6	3.5	3.4	3.8	3.7	3.2	3.3	3.1
2005	¿En qué medida percibe que estos sectores se ven afectados por la corrupción en su país/territorio?	Partidos políticos	Parlamentos / legislaturas	Policía	Sistema legal/ judicial	Autoridades fiscales	Privado/ de negocios	Aduanas	Servicios médicos	Medios	Sistema educativo	Servicios públicos	Servicios y registros y permisos	Ejército	ONG	Entidades religiosas
		4.7	4.4	4.7	4.5	3.9	3.5	4.2	3.2	3.3	3.1	3.6	4.0	3.1	3.3	2.9
2006	¿En qué medida percibe que los sectores siguientes se ven afectados en su país/ territorio por la corrupción?	Partidos políticos	Parlamento/ Asamblea legislativa	Negocios /sector privado	policía	Sistema legal/ judicial	Medios de comunicación	Hacienda	Servicios médicos	Sistema educativo	Ejército	Servicios públicos	Servicios de registro y permisos	ONG	Entidades religiosas
		4.4	4.3	3.7	4.5	4.2	3.5	3.8	3.0	3.2	3.2	3.5	3.9	3.2	3.2
2007	En este año la encuesta de opinión no es aplicada en México
2009	En este año la encuesta de opinión no es aplicada en México
2010	¿En qué medida percibe Usted que los siguientes sectores se ven afectados en su país/territorio por la corrupción?	Partidos políticos	Parlamento/ poder político	policía	Empresas/ sector privado	Medios de comunicación	Funcionarios públicos	Sistema judicial	ONG	Organismos religiosos	Ejército	Sistema educativo
		4.4	4.2	4.4	3.3	3.2	4.2	4.3	3.0	3.9	2.9	2.9

 Por cuanto hace a la impunidad, diversos informes señalan que ésta en el país alcanza niveles superiores al 98%, calculándose que sólo alrededor de 1.5% de las denuncias presentadas llegan ante un juez.[5] 

·         Desempleo

En febrero de 2014, la OCDE calculó una tasa de desempleo en el país del 4.7% de la población económicamente activa,[6] cifra que involucra a dos millones 447 mil mexicanos. Universo que se representó por el desempleo entre hombres del 4.6%, mujeres 4.9%, jóvenes entre 15 y 24 años 9.3% y adultos, de más de 25 años, de 3.6%.

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[1] De acuerdo con lo establecido por la Ley General de Desarrollo Social, la medición de la pobreza incluye las siguientes dimensiones: ingreso corriente per cápita, rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social. La población en pobreza es la que tiene al menos una carencia social y percibe un ingreso inferior a la línea de bienestar, cuyo valor equivale al costo de las canastas alimentaria y no alimentaria juntas. Se encuentran en pobreza extrema las personas que tienen tres o más carencias sociales y perciben un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo, es decir, tienen un ingreso total que es menor al costo de la canasta alimentaria básica.

[2] “CONEVAL informa los resultados de medición de la pobreza 2012”, 29-julio-2013, disponible en: http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%c3%b3n/Pobreza%202012/Pobreza-2012.aspx

[3] La medida que refleja la relación entre el ingreso corriente total per cápita de la población en pobreza extrema y el de la población no pobre ni vulnerable.

[4] CNN Expansión, “La desigualdad se reduce en México: OCDE”, disponible en: http://www.cnnexpansion.com/economia/2013/10/01/desigualdad-es-brutal-en-mexico-gurria

[5] Acosta, Mariclaire, La impunidad crónica de México: Una aproximación desde los derechos humanos, CDHDF, México, 2011, pp.  94-95; Rivera, Marien, “Números rojos del Sistema Penal”, CIDAC, octubre, 2011, disponible en:  http://www.cidac.org/esp/uploads/1/CIFRAS.pdf   

[6] “Desempleo en México, el tercero más bajo de la OCDE”, El informador, 9 de abril de 2014, disponible en: http://www.informador.com.mx/economia/2014/522282/6/desempleo-en-mexico-el-tercero-mas-bajo-de-la-ocde.htm